清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2024-12-24 11:06 來源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 　　

　　2024年，清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于"三農(nóng)"工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法治理水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

　　一、2024年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

　　一是加強(qiáng)組織保障。局黨組高度重視，由局主要領(lǐng)導(dǎo)批示成立局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室、下屬單位配合抓的工作格局，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，從組織上保證了法治建設(shè)工作有人抓、有人管，及時(shí)有效解決法治建設(shè)中突出問題和督查反饋問題。

　　二是深入學(xué)習(xí)貫徹。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的首要任務(wù)，貫穿農(nóng)業(yè)法治工作的全過程，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重要意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。積極把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部主題黨日、干部職工會(huì)議等學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措。2024年共傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要論述7次，牢牢把握依法治國(guó)核心要義，提高法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。

　　（二）黨政主要負(fù)責(zé)人扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　一是用心履職盡責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)法治建設(shè)。局黨組堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記、局長(zhǎng)扎實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)作為，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，積極推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法要求，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　二是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行行政決策法定程序。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在黨政主要負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，規(guī)范重大行政決策、規(guī)范性文件印發(fā)流程，實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策實(shí)行專家論證、咨詢、決策評(píng)估制度，對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都進(jìn)行合法性、可行性和可控性評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)加以研判論證，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2024年以區(qū)政府名義印發(fā)重大行政決策1份，經(jīng)第三方法律顧問、局法制審核員、局法治小組、局黨組班子、區(qū)司法局多重把關(guān)，切實(shí)保證決策合法、合規(guī)、可行、可控。

　　三是堅(jiān)持“公開常態(tài)化”。發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站公開主渠道作用，按照公開形式多樣、公開內(nèi)容全面的要求，及時(shí)依法依規(guī)向人民群眾公開權(quán)力運(yùn)行項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)立投訴電話和舉報(bào)信箱等，提高執(zhí)法透明度，方便辦事群眾，接受公眾監(jiān)督。2024年共公開稿件108份，囊括了“三農(nóng)”工作動(dòng)態(tài)、規(guī)章文件等內(nèi)容。積極探索推進(jìn)政府信息公開工作的新思路、新舉措，不斷拓展政府信息公開的深度和廣度，有效提高政府信息公開工作的及時(shí)性、權(quán)威性。

　?。ㄈ┮婪ㄈ孓D(zhuǎn)變優(yōu)化政府職能

　　一是深化“一件事一次辦”改革。深入貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)管理部門關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化提升等相關(guān)工作部署，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，系統(tǒng)重構(gòu)部門內(nèi)部操作流程、跨部門跨層級(jí)跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”，依申請(qǐng)事項(xiàng)皆實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，積極推動(dòng)電子證照應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加便利高效，打造更加優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。

　　二是強(qiáng)化依法行政線上監(jiān)督。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，組織業(yè)務(wù)骨干專題研究“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)錄入工作，全力指導(dǎo)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚工作。2024年我局共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)37項(xiàng)，實(shí)施清單完成率為100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率為100%。

　　三是全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。健全完善隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)、隨機(jī)抽查人員名錄庫(kù)，為全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定2024年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃4個(gè)，明確檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)、抽查時(shí)間、抽查流程、結(jié)果處理等內(nèi)容。2024年共出動(dòng)26人次持證執(zhí)法人員，對(duì)系統(tǒng)隨機(jī)匹配的13戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行全面檢查，并通過公示系統(tǒng)對(duì)社會(huì)公示，確保歸集率、公示率達(dá)到100%。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)執(zhí)法改革與規(guī)范化建設(shè)

　　一是綜合執(zhí)法改革推進(jìn)落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，隨時(shí)解答，協(xié)助建立健全相關(guān)工作制度，針對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、非法捕撈等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，深挖制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供有力保障。2024年清城區(qū)共查處涉農(nóng)違法案件18宗，非法捕撈案件13宗，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格2宗，涉嫌使用禁用農(nóng)藥1宗，非法占用土地建房2宗。根據(jù)《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（清城府函〔2021〕8號(hào)）精神，我局移交其中4宗至清城區(qū)公安機(jī)關(guān)立案辦理，移交其中15宗至相關(guān)街鎮(zhèn)辦理，并持續(xù)關(guān)注跟進(jìn)后續(xù)。目前，我區(qū)暫無發(fā)生涉農(nóng)大案要案。此外，我局持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，我局共組織綜合執(zhí)法培訓(xùn)2次，培訓(xùn)152人次。另外實(shí)操執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)次數(shù)19次，培訓(xùn)人員83人次。

　　二是全面履行行政執(zhí)法職能。對(duì)非法捕撈易發(fā)、高發(fā)和交界水域進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)打擊“電、毒、炸”魚等違法犯罪行為，并采取水陸聯(lián)動(dòng)、蹲守、伏擊、不定時(shí)、不定點(diǎn)的方式進(jìn)行執(zhí)法巡查。共出動(dòng)執(zhí)法次數(shù)317次，執(zhí)法人員1294人次，執(zhí)法車輛116輛次，執(zhí)法船253艘次，檢查漁船371艘次，共查獲三無電魚船29艘，收繳背包式電魚機(jī)1套，清理蝦籠、刺網(wǎng)、八字虎口網(wǎng)、燈光網(wǎng)等違規(guī)網(wǎng)具一大批，放生漁獲物約2183.15公斤。共立案13宗，其中移送公安機(jī)關(guān)3宗、相關(guān)鎮(zhèn)街處理9宗、清新區(qū)山塘鎮(zhèn)政府1宗，罰沒款共計(jì)3萬(wàn)元。持續(xù)深入開展“治違禁 控藥殘 促提升”聯(lián)合治理三年行動(dòng)工作，依據(jù)年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)年度任務(wù)2033批次。截至目前，共開展定量檢測(cè)種植業(yè)產(chǎn)品910批次，畜禽產(chǎn)品 773批次，水產(chǎn)品120批次，合計(jì)1803批次，合格率在99%以上。

　　三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、行政處罰自由裁量制度，2024年共作出行政許可32宗、行政檢查128宗，均上傳至廣東省行政執(zhí)法公示系統(tǒng)、清遠(yuǎn)公共信用信息管理系統(tǒng)，無紙化辦案率達(dá)100%，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使用“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案128宗，深入落實(shí)無紙化執(zhí)法工作要求，無紙化辦案率達(dá)100%。積極參與農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評(píng)查，共在廣東省案卷評(píng)查系統(tǒng)上參與評(píng)查4宗執(zhí)法案卷，并報(bào)送4宗農(nóng)業(yè)行政檢查案卷至區(qū)司法局進(jìn)行評(píng)查。

　　（五）積極落實(shí)普法依法治理

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部職工法律意識(shí)。實(shí)施干部學(xué)法計(jì)劃，制定年度普法計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》《廣東省平安建設(shè)條例》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等新施行、新修訂的法律法規(guī)條例。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào),不斷增強(qiáng)干部職工黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，不斷提高干部職工的法律素養(yǎng)。2024年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)條例14次，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)黨員干部職工集中學(xué)習(xí)4次。組織全體黨員干部職工依時(shí)參加2024年度國(guó)家工作人員學(xué)法考試，共有106人次參加并通過在線學(xué)法考試，成績(jī)?nèi)窟_(dá)到優(yōu)秀水平。

　　二是推動(dòng)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)。注重法治宣傳教育和農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合，在提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的過程中傳授法律知識(shí)、培育法律意識(shí)，引導(dǎo)增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。在下鄉(xiāng)及進(jìn)企開展工作期間，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律作了大力宣傳，強(qiáng)調(diào)了法治的引領(lǐng)保障作用，大力宣傳法治精神、傳播法律知識(shí)，推動(dòng)普法向基層延伸，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的法治觀念。2024年共派發(fā)普法宣傳資料約800余份，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳工作，促使農(nóng)民群眾知法、懂法、守法、用法。聯(lián)合區(qū)司法局繼續(xù)推進(jìn)《清城區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實(shí)施方案》，貫徹落實(shí)全國(guó)“八五”普法規(guī)劃部署，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，暢通普法進(jìn)村入戶“最后一公里”。2024年繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定，推動(dòng)普及各行政村學(xué)法用法示范戶覆蓋。

　?。┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾

　　一是依法做好信訪工作。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和《信訪工作條例》，緊緊圍繞“三農(nóng)”中心工作，以解決群眾合理訴求為核心，狠抓突出信訪矛盾問題化解。截至目前，2024年收到信訪件共計(jì)11宗，除去重復(fù)件、非我局職能等信訪件，受理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)信訪件6件，正在辦理中2件，4件已妥善處理。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出的土地承包確權(quán)等問題，我局已將相關(guān)職能下放至鎮(zhèn)街，并開展經(jīng)常性督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

　　二是依法為民排憂解難。通過12345政府服務(wù)熱線、政府信息公開網(wǎng)站留言等方式廣泛收集并充分聽取社會(huì)公眾意見，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。2024年通過12345市民服務(wù)熱線收到218項(xiàng)市民訴求，我局安排專人跟進(jìn)，針對(duì)處理,在訴求處理完成后不定期進(jìn)行回訪，切實(shí)做到為人民群眾辦實(shí)事，辦好事。

　　三是依法應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟。2024年累計(jì)收到行政訴訟案件及行政復(fù)議申請(qǐng)共計(jì)4件，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局法治小組持續(xù)跟進(jìn)，積極加強(qiáng)與法律顧問、審理法庭溝通交流，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)訴出庭制度派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭共計(jì)2次，負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。

　　二、2024年度法治政府建設(shè)存在不足和原因

　　2024年我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，干部職工學(xué)法自覺性不高，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的自覺性有待進(jìn)一步提升，在部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作中對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不能綜合運(yùn)用適宜法律法規(guī)條款處理復(fù)雜事項(xiàng)；“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案不夠熟練，結(jié)案率有待提升，部分股室在開展行政執(zhí)法工作時(shí)在“粵執(zhí)法”平臺(tái)上未按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行內(nèi)容登記，未完整上傳相關(guān)證據(jù)材料、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)條款引用不到位，致使在后期處理執(zhí)法案卷相關(guān)事宜時(shí)出現(xiàn)證據(jù)材料不全等情況；行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)，專業(yè)法律人員數(shù)量不足，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的通用法律知識(shí)、專業(yè)領(lǐng)域法律知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐，強(qiáng)化同區(qū)司法局、專業(yè)法律顧問的對(duì)接；農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳力度不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步加大，面向農(nóng)村農(nóng)民的法治宣傳還一定程度上存在形式單調(diào)、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，不能很好地適應(yīng)新時(shí)代，不能很好利用抖音、微博等新時(shí)代媒體強(qiáng)化清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法宣傳工作；在面對(duì)民眾的政務(wù)服務(wù)上還存在部分政務(wù)事項(xiàng)公開力度、透明度不夠、流程較為繁瑣等問題，辦事流程還需進(jìn)一步優(yōu)化，群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度有待進(jìn)一步提升。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)工作的重大部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，嚴(yán)格落實(shí)省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措，繼續(xù)根據(jù)我區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)深入開展“三農(nóng)”領(lǐng)域法治工作，增強(qiáng)做好法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。

　?。ǘ├^續(xù)做好“放管服”改革工作。不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，提高行政效率。加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管和公開公示，全面推行使用“雙隨機(jī)、一公開”、“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案，優(yōu)化辦案流程，提高無紙化辦案率。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開，加強(qiáng)信息公開審核，切實(shí)保障人民群眾合法知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加大普法工作力度。不斷創(chuàng)新形式，精心組織規(guī)劃，狠抓措施落實(shí)，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法。有針對(duì)性、經(jīng)常性開展學(xué)法用法培訓(xùn)，一方面努力提升全局干部職工的法治素養(yǎng)，另一方面加大基層普法力度，繼續(xù)深入實(shí)施清城區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作水平，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)依法治理水平，為清城“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)I造更良好的法治環(huán)境。










清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   

2024年12月19日     




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